省應急管理廳關于進一步加強危險化學品安全許可審查工作的通知
省應急管理廳關于進一步加強危險化學品安全許可審查工作的通知
各市（州）應急管理局、相關單位：
根據(jù)中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》、中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》的工作部署，依據(jù)《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》、《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》、《國家安全監(jiān)管總局關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號）等相關文件要求，為進一步加強我省危險化學品建設項目（以下簡稱建設項目）安全審查和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期審查工作，嚴把安全生產(chǎn)準入關，提出以下要求，請認真貫徹落實：
一、關于危險廢棄物的相關要求
（一）在建設項目安全條件評價階段，《安全條件評價報告》要根據(jù)《環(huán)境影響評價報告》對建設項目產(chǎn)生的危險廢棄物進行專項評價，提出危險廢棄物安全風險防范的安全對策措施。
（二）在建設項目安全設施設計階段，《安全設施設計專篇》要對危險廢棄物所需的安全設施進行設計，并對評價單位提出的危險廢棄物安全對策措施采納情況進行說明，沒有采納的要說明理由。
（三）在建設項目安全設施竣工驗收評價階段，《安全驗收評價報告》要對建設項目危險廢棄物安全設施是否按照設計進行建設作出說明。
（四）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證延期時，提交的《安全現(xiàn)狀評價報告》要對危險廢棄物的管控措施是否滿足安全生產(chǎn)要求作出明確結論。
二、關于外部安全防護距離的相關要求
（一）在建設項目安全條件評價階段，《安全條件評價報告》對生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離要按照以下方法確定：一是要按照《建筑設計防火規(guī)范（GB 50016）》、《石油化工企業(yè)設計防火標準（GB 50160）》等國家標準的要求，選擇適宜的標準確定生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離，二是要按照《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法（GB/T 37243）》計算危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施社會風險可接受的外部安全防護距離。以上兩種方式確定的安全防護距離不一致的，按較嚴格的安全防護距離執(zhí)行。
（二）在建設項目安全設施設計階段，《安全設施設計專篇》要對生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離是否滿足第（一）項要求進行確認。
（三）在建設項目安全設施竣工驗收評價階段，《安全驗收評價報告》要對生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離是否滿足第（一）項要求作出明確結論。
（四）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證延期時，提交的《安全現(xiàn)狀評價報告》要對生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離是否滿足第（一）項要求作出明確結論。
三、關于涉及“兩重點一重大”的建設項目設置自動化控制、緊急停車系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)的相關要求
（一）涉及“兩重點一重大”的建設項目要設置自動化控制、緊急停車系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)除滿足國家相關規(guī)范要求外，還應滿足如下要求：一級或者二級危險化學品重大危險源，要設置緊急停車系統(tǒng)；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級危險化學品重大危險源，要具有獨立安全儀表系統(tǒng)；危險化學品重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，要設置緊急切斷裝置。
（二）建設項目《安全條件評價報告》、《安全設施設計專篇》、《安全驗收評價報告》要對項目自動化控制、緊急停車系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)是否滿足安全生產(chǎn)要求作出明確結論。
（三）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證延期時，提交的《安全現(xiàn)狀評價報告》要對自動化控制、緊急停車系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)是否滿足安全要求和第（一）項要求作出明確結論。
四、關于進一步規(guī)范建設項目安全設施竣工驗收的相關要求
建設單位要嚴格按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第45號）的要求組織開展建設項目安全設施竣工驗收，形成建設項目安全設施竣工驗收報告。安全設施竣工驗收報告應至少包括如下內(nèi)容：
1.建設情況。建設項目建設起止時間，是否按照已經(jīng)通過審查的建設項目安全設施設計文件進行建設，工程變更是否經(jīng)設計單位確認。
2.相關單位資質(zhì)情況。建設項目施工單位資質(zhì)，監(jiān)理單位資質(zhì)情況。
3.施工質(zhì)量情況。建設項目施工質(zhì)量是否滿足要求。
4.安全設施情況。建設項目安全設施安裝、調(diào)試、檢測、檢驗是否合格。
5.試生產(chǎn)情況。建設項目試生產(chǎn)（使用）基本情況，期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改情況。
6.建設項目安全設施竣工驗收中專家提出的意見及整改情況。
7.建設項目安全設施竣工驗收結論。
8.建設認為需要說明的其他問題。
建設項目安全審查機關原則上應派人對安全設施竣工驗收過程進行監(jiān)督核查。
五、其他相關要求
（一）建設項目在現(xiàn)有化工園區(qū)或化工集中區(qū)的，《安全條件評價報告》要對建設項目與周邊企業(yè)的相互影響進行多米諾效應分析。
（二）建設項目的生產(chǎn)儲存區(qū)、行政辦公區(qū)、生活服務區(qū)應分區(qū)設置。行政辦公樓、生活服務附屬設施不得緊鄰生產(chǎn)儲存裝置，與生產(chǎn)儲存裝置的安全距離必須滿足相關規(guī)范要求。
（三）涉及精細化工的建設項目，在編制可行性研究報告或項目建議書前，建設單位應按照《國家安全監(jiān)管總局關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》要求聘請有資質(zhì)的單位開展反應安全風險評估。
（四）改、擴建建設項目利用原有生產(chǎn)裝置、儲存設施、公用工程、消防與應急設施、自動控制系統(tǒng)的，《安全條件評價報告》、《安全設施設計專篇》、《安全驗收評價報告》要對上述設施、裝置、系統(tǒng)等是否滿足改、擴建建設項目安全生產(chǎn)要求作出明確結論。
各地在開展建設項目安全審查工作時，要嚴格落實以上要求，對不符合以上要求的建設項目，不得通過項目安全審查。
請各地及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)。
貴州省應急管理廳
2021年3月16日